绍兴应桂岩名茶加工集聚区

• 绍兴：盘活存量引育新质 为产业升级注入强劲动能

  近年来绍兴市通过深化“僵尸企业”处置、强化招商引资、推动产业转型等举措，持续优化资源配置，激活发展潜能，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、以“腾笼换鸟”破解资源制约 绍兴市针对部分企业长期闲置土地厂房、陷入经营困境的问题，系统推进“僵尸企业”处置工作。通过依法破产清算、司法拍卖等方式，对连续亏损、资不抵债或长期停产的企业进行分类处置，有效盘活低效存量资源。在袍江经济技术开发区，一处曾停产的工业用地经司法拍卖后，被转型为现代化生猪定点屠宰场，配备全新机械化屠宰流水线，实现了土地资源的高效再利用。据统计，仅通过处置“僵尸企业”，绍兴市已盘活大量土地和厂房面积，为新兴产业项目落地腾出空间。在处置过程中，当地注重职工安置，通过技能培训、岗位对接等方式，帮助数千名职工实现再就业，保障了社会稳定。 二、构建现代化产业体系 绍兴市立足产业基础，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大政策扶持和要素保障力度。通过招商引资引入一批带动性强的龙头企业和产业链关键项目，推动产业向价值链高端攀升。同时，支持传统产业开展技术改造和数字化转型，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。目前，全市已形成多个特色鲜明的产业集群，新兴产业产值占比持续提升，产业结构不断优化。 三、强化创新驱动发展 绍兴市把科技创新作为产业升级的核心引擎，加强创新平台建设，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化。通过设立科技创新基金、实施人才引育计划等措施，吸引和培育了一批高层次创新人才和团队。全市高新技术企业数量稳步增长，企业技术中心、重点实验室等创新载体建设取得积极进展，为产业发展提供了有力的技术支撑。 四、优化营商环境激发活力 绍兴市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率；加强要素保障，优化土地、资金、人才等资源配置；完善基础设施建设，提升园区承载能力。通过构建亲清政商关系，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强了企业投资信心，吸引了更多优质项目落地。同时，加强与金融机构合作，创新金融产品和服务，帮助企业化解融资难题，支持实体经济发展。 五、推动绿色低碳转型 绍兴市积极响应国家双碳战略，推动产业绿色化改造，鼓励企业采用节能环保技术和清洁生产工艺。加强生态环境治理，严格环境准入标准，淘汰落后产能，发展循环经济。通过一系列举措，全市单位GDP能耗持续下降，生态环境质量不断改善，实现了经济发展与生态保护的协同推进。 六、深化区域协同发展 绍兴市主动融入长三角一体化发展战略，加强与周边城市的产业协作和资源共享。积极承接上海、杭州等中心城市的产业转移和创新资源辐射，推动产业链供应链协同发展。通过参与区域合作平台建设，举办各类招商推介活动，提升了城市影响力和产业竞争力，为产业升级拓展了广阔空间。 七、加强政策保障体系建设 绍兴市出台了一系列支持产业升级的政策措施，形成了覆盖企业培育、项目引进、科技创新、要素保障等多个方面的政策体系。建立健全工作推进机制，明确责任分工，加强部门协同，确保各项政策落地见效。通过强化政策宣传和解读，提高企业政策知晓率和获得感，充分发挥政策引导和激励作用。 八、提升产业链现代化水平 绍兴市围绕重点产业链，实施强链补链延链工程，支持龙头企业整合上下游资源建立产业联盟。加强产业链关键核心技术攻关，提升产业链韧性和安全水平。推动产业链数字化转型，建设工业互联网平台促进产业链上下游企业数据共享和业务协同。通过产业链的优化升级，增强了产业整体竞争力和抗风险能力。 九、培育壮大市场主体队伍 绍兴市加大对中小企业的扶持力度，落实减税降费政策减轻企业负担。实施优质企业梯度培育计划，支持小微企业成长为专精特新企业，推动专精特新企业发展成为行业领军企业。加强企业服务体系建设，为企业提供政策咨询、创业辅导、市场开拓等全方位服务，促进各类市场主体蓬勃发展。 十推进产城融合发展 绍兴市统筹产业发展和城市建设，推动工业园区与城市功能有机融合。完善园区生活配套设施，建设人才公寓、商业服务、医疗教育等公共服务设施，打造宜业宜居的产业社区。通过产城融合发展，提升了城市服务产业发展的能力，增强了对人才和企业的吸引力。 十一、加强开放型经济建设 绍兴市积极开拓国际市场，支持企业参加各类国际展会开展对外贸易合作。鼓励企业“走出去”开展跨国投资和并购，拓展海外生产基地和营销网络。加强外贸转型升级基地建设，培育外贸新业态新模式，提升外贸发展质量和效益。通过扩大对外开放，为产业升级注入了国际先进要素和发展动力。 十二、推动数字经济创新发展 绍兴市大力发展数字经济核心产业，支持云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合。推进企业数字化车间和智能工厂建设，培育工业APP和工业软件。建设数字经济园区和创新平台，吸引数字经济企业集聚发展。通过数字经济的引领带动，推动产业生产方式、管理模式和商业模式创新。 十三、强化人才支撑作用 绍兴市深入实施人才强市战略，完善人才政策体系，优化人才发展环境。加大高层次人才引进力度，吸引海内外高端人才和创新团队来绍创新创业。加强本土人才培养，支持企业与职业院校合作开展订单式人才培养。建立健全人才评价激励机制，充分激发人才创新创造活力，为产业升级提供智力支持。 十四、完善现代基础设施网络 绍兴市持续加大基础设施投入力度，构建现代化综合交通运输体系，提升交通物流效率。加强能源、水利、通信等基础设施建设，保障产业发展要素供给。推进新型基础设施建设，加快5G基站、数据中心等建设布局，为数字经济发展提供有力支撑。 十五、创新产业发展模式 绍兴市积极探索产业发展新模式，推动产业园区化、集群化、特色化发展。培育发展平台经济、共享经济等新业态，促进产业跨界融合发展。加强产业创新服务综合体建设，为企业提供全链条创新服务。通过模式创新，激发了产业发展新活力。 十六、健全风险防范化解机制 绍兴市加强对产业发展风险的监测预警，建立健全风险防范化解机制。重点防范化解企业资金链、担保链风险，维护金融稳定。加强安全生产监管，消除安全隐患，保障产业安全发展。通过有效的风险防控，为产业升级营造了稳定的发展环境。 通过一系列扎实有效的举措，绍兴市产业升级步伐不断加快，经济发展质量效益持续提升。未来，绍兴市将继续坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求深入推进产业转型升级，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-09-01

• 嵊州：大抓工业投资总量 掀起项目落地热潮

  近期，嵊州召开全市工业有效投资工作督查会，强调要高度重视工业有效投资对工业经济发展的推动作用，通过及时发现问题、补齐短板、强化举措，掀起大抓工业投资总量、狠抓项目落地的热潮，为工业强市建设注入强劲动力，全力推动招商引资和项目建设实现新突破。 一、工业有效投资：驱动工业强市的核心引擎 工业有效投资是稳增长、调结构、促转型的关键抓手，更是实现工业经济高质量发展的坚实基础。督查会明确，从嵊州实际来看，必须将工业有效投资摆在推动工业强市战略的突出位置，以今天的精准投入换取明天的优质产出。当前，嵊州正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，工业有效投资不仅能直接拉动经济增长，更能优化产业结构、提升产业链现代化水平，为长远发展积蓄动能。通过加大工业投资，既能推动传统产业技改升级，又能培育新兴产业集群，从而增强工业经济的核心竞争力和抗风险能力。 二、当前工业投资的态势与面临的挑战 近年来，嵊州工业投资保持平稳增长态势，为工业经济发展提供了有力支撑。从项目储备来看，全市工业投资项目数量较多，计划总投资规模较大，其中一批重点工业项目被纳入专项负责推进机制，形成了梯次推进的良好格局。然而，在发展过程中，嵊州工业投资仍面临一些不容忽视的挑战：工业投资总量与工业强市的目标要求相比仍有差距，缺乏具有引领性、带动性的重大产业项目；部分产业平台的集聚效应和承载能力有待提升，未能充分发挥对大项目、好项目的吸引和支撑作用；招商项目从签约到落地的转化效率有待提高，项目推进过程中仍存在一些堵点难点；面对统计入库的新要求，部分单位和项目主体还存在适应不及时、对接不到位的问题，影响了投资数据的精准反映。 三、精准施策：构建项目落地全链条推进机制 为破解工业投资难题，推动项目快落地、早见效，嵊州着力构建项目落地全链条推进机制，以系统思维打通项目推进各环节。一是健全落地保障机制，强化属地主体责任，明确项目推进时间表、路线图、责任人，确保事事有人抓、件件有着落；完善领导领衔服务推进机制，由市领导挂帅联系重点项目，深入一线协调解决土地、资金、审批等实际问题；优化属地服务机制，将高效审批代办、“最多跑一次”改革、“容缺审批”等政策红利转化为项目推进的实际效能，减少审批环节、压缩办理时限，为项目落地提供“加速度”。二是完善项目谋划机制，在项目引进前期，围绕嵊州产业基础和发展方向，开展深度调研和论证，精准对接市场需求和产业政策，确保引进的项目符合高质量发展要求，避免盲目投资和低水平重复建设，提高项目的可行性和成功率。三是坚持招商选资不动摇，立足嵊州区位优势和产业特色，制定精准招商方案，积极“走出去”开展专题招商、产业链招商、以商招商，重点瞄准高新技术产业、战略性新兴产业和补链强链项目，吸引更多优质企业和资本落户嵊州。四是强化要素保障支撑，在土地保障方面，加大批而未供、供而未用土地的盘活力度，保障项目建设用地需求；在政策支持方面，整合各类产业扶持资金，优化政策供给，对重点项目给予精准化、差异化支持，激发企业投资热情。五是规范统计入库工作，加强对项目单位的业务指导，帮助其准确理解和适应统计入库新要求，确保投资数据真实、准确、完整，全面反映工业投资实际成效。 四、强化责任担当：凝聚项目攻坚强大合力 推动工业有效投资和项目落地，需要各方协同发力、齐抓共管，形成强大工作合力。督查会要求，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把工业有效投资作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办，常态化深入项目一线，及时解决项目推进中的困难和问题。产业大平台作为项目落地的主阵地，要主动扛起主体责任，优化园区规划布局，完善基础设施配套，提升服务管理水平，努力打造一流的营商环境，吸引更多大项目、好项目入驻，真正发挥大平台的集聚效应和引领作用。市领导要带头深入企业开展“三服务”活动，倾听企业诉求，协调解决项目建设中遇到的政策、要素等瓶颈问题，推动项目加速建设、早日投产。宣传平台要充分发挥舆论引导作用，通过多种形式宣传嵊州推动工业有效投资的政策举措、先进经验和典型案例，营造“大抓投资、狠抓项目”的浓厚社会氛围，凝聚全社会共同支持工业发展的强大正能量，为嵊州工业经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-27

• 嵊州市大手笔签约三大优质项目引领产业升级潮

  嵊州市以招商引资为引擎，成功引进三大战略性产业项目，总投资超37.5亿元，覆盖生物医药、智能家居和新材料领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、精准招商机制构建投资高地 此次签约是区域持续深化"奔跑招商"工作机制的重要成果。政府部门创新推行产业链靶向招商，建立"项目谋划—精准对接—全周期服务"闭环体系，通过建立重点企业库、绘制产业地图，实现与上海细胞医疗、亿田智能厨电等行业龙头的高效匹配。在浙江省深入实施"四大战略"背景下，嵊州将招商引资列为"一号工程"，组建专业招商团队赴沪苏杭等重点区域进行定向推介，成功促成三大项目落地。 二、科技创新项目引领产业变革 在生命健康领域引入的纳米抗体研发项目，基于全球前沿的单域抗体技术，依托羊驼特种养殖建立生物样本库，构建亚洲领先的纳米抗体筛选平台。该项目将分阶段建设抗衰老研究中心和临床转化基地，推动再生医学产业链在长三角地区的集聚发展。 智能制造业领域落地的集成灶产业园采用工业4.0标准建设，引入智能焊接机器人和全自动检测线，集成物联网技术开发智能厨房生态系统。项目达产后将形成覆盖研发设计、核心部件制造、整机组装的全链条生产能力。 新型材料项目突破传统纺织局限，运用生物酶解技术对蚕丝蛋白进行分子结构改性，开发具有抗菌抗皱特性的功能性面料。该技术将重塑领带产业竞争格局，助力传统优势产业向高附加值领域转型。 三、营商环境优化展现政府担当 在签约仪式现场，市政府代表作出三项郑重承诺：在要素保障方面建立"项目专员"制度，统筹协调建设土地、专项资金和高层次人才引进政策；审批服务方面深化"极简审批"改革，推行多部门联合预审、容缺受理机制，确保开工手续办理周期压缩40%以上；建设保障方面组建项目护航专班，建立问题即时响应机制，针对施工许可、水电接入等关键环节制定专属推进方案。现场公布营商环境监督专线，由纪检监察部门直接跟踪服务效能。 四、产业集群效应赋能区域发展 生物医药项目的落地将带动周边形成包括实验动物养殖、生物制剂研发在内的特色产业集群，预计创造500个高端科研岗位。智能厨电基地的建设将吸引30余家配套企业入驻，形成百亿级智能家居产业园。而新型蚕丝材料项目的产业化，不仅推动本地纺织业技术升级，更将打通从种桑养蚕到高端时装制造的完整产业链。据第三方机构预测，三个项目全面达产后，每年可新增产值超80亿元，为嵊州产业结构优化提供关键支撑。 五、长效机制构建发展生态 政府部门出台《重大产业项目全周期管理办法》，建立从签约到达产的五级推进体系：在建设阶段实施"红黄绿灯"进度管控，投产阶段配置"服务大使"驻厂解难，达效阶段组织第三方评价反馈。同步设立20亿元产业发展基金，重点支持科技创新型项目。建立营商环境"体验官"制度，邀请企业家参与政策制定。通过打造"十分钟企业服务圈"，在三大产业平台设立综合服务中心，实现惠企政策免申即享、要素需求一站受理。 六、战略布局蓄力未来增长 本次项目引进凸显嵊州市面向新质生产力的战略眼光：生物医药板块聚焦全球细胞治疗前沿，智能智造板块响应家居智能化浪潮，新材料领域抢占绿色纺织技术制高点。市政府同步启动新兴产业培育计划，规划建设800亩科创产业园，重点引进新能源、半导体配套等项目。通过建立招商引资与招才引智联动机制，计划三年内引进50个高层次人才团队，为产业持续升级提供智力支撑。

  2025-08-26

• 嵊州经济开发区以"二次创业"激发产业新动能

  在长三角一体化战略背景下，嵊州经济开发区通过招商引资与创新驱动双轮联动，全面推进"二次创业"战略，以创建国家级开发区为目标，推动传统产业转型升级与新兴产业集聚发展，为"实力嵊州"建设注入强劲动能。 一、历史底蕴与现代机遇交织 作为浙东唐诗之路的重要节点，嵊州经济开发区内诗画剡溪公园承载着千年文化积淀。当前，随着甬金铁路、杭绍台高铁等重大交通项目推进，开发区已形成"双高速+双国道"的立体交通网，深度融入宁波舟山港、金义都市圈1.5小时经济圈，义甬舟开放大通道中心区位优势日益凸显。 二、体制机制改革释放活力 2014年起实施"区街合一"管理模式，整合34项行政审批权限，建立"一站式"服务体系。通过"小政府、大服务"理念，实现工业项目全流程闭环审批，企业办事"最多跑一次"完成率保持领先水平。 三、传统产业焕发新生机 领带服饰、厨具电器、机械电机三大主导产业实施"七化"升级： 1. 领带产业向定制化转型，建成国家级科技创新中心 2. 厨具产业强化品牌建设，智能集成灶市场占有率突破60% 3. 机械电机迈向高端化，节能产品占比提升至45% 巴贝集团全球首创工厂化养蚕技术，年产10万吨鲜茧项目投产后预计创造50亿元产值；亿田智能获省级质量奖，智能化生产线降低人工成本40%。 四、战略性新兴产业加速布局 重点打造四大产业平台： 1. 厨具智慧产业园集聚上下游企业，形成百亿级产业集群 2. 艇湖新兴产业园构建"研发+制造"生态链 3. 万亩高端装备制造园引进新能源汽车等优质项目 4. 专精特新小微园区培育创新型企业梯队 目前园区拥有47家高新技术企业、11家院士专家工作站，微特电机科创中心等平台推动研发成果转化率提升至75%。 五、营商环境持续优化 建立企业服务联盟，实施"一厂一策"精准扶持。财政设立专项基金支持技术改造，联动推进"机器人+"、"物联网+"应用，规上工业企业智能化改造覆盖率已达80%。随着"三园一区"空间格局全面拉开，嵊州经济开发区正成为长三角产业升级的示范样本。

  2025-08-26

• 嵊州市三江工业园区重大项目招商引资助推区域升级

  2016年，浙江嵊州市在三江工业园区集中开工26个重大项目，总投资额巨大，涵盖基础设施和工业领域，此次招商引资举措有力推动了当地经济转型与产业集聚，展现了区域性发展新动能。 一、本次开工项目聚焦嵊州市三江工业园区核心区域，包含十余项基础设施及多项工业升级工程。重大投资项目重点整合资源，以促进产业集群化发展为目标，形成高附加值产业链条。园区基础设施强化有助于提升区域交通物流效率和生活环境品质。工业项目中，部分涉及先进制造和绿色技术领域，旨在响应可持续发展政策要求，推动地方经济结构优化。整体规划强调协同发展，为后续企业落地奠定坚实基础。 二、领尚小镇建设作为核心项目之一，投资规模可观，规划建设多功能特色区域板块。项目设计融合产业、文化、旅游和社区元素，创建综合发展平台，助力嵊州市时尚产业生态链拓展。特色功能区块包括智能制造、电子商务创新、文化创意产业、休闲养生设施、主题公园空间及创客培育社区，充分激活地方创新活力。该小镇依托既有产业优势，搭建公共服务机制，为中小型企业提供转型升级支持，增强整体竞争力。 三、嵊州市以领带产业为支柱，在全球供应链中占据重要地位，产业发展成熟度高。区域内形成集群效应，汇聚多家实力企业，领带产量可观并持续拓展国际市场。为应对人才瓶颈问题，合作高校推动建立专业技能培训平台，重点强化青年人才培养。时尚产业公共服务体系涵盖设计研发、质量控制和市场拓展环节，提升产品附加值。未来计划还将整合跨境电商资源，拓展数字化贸易渠道，实现线上线下融合营销。 四、项目整体布局重视区域协同效应，工业与基础设施工程互补推进，带动嵊州市经济社会全面升级。招商引资引入多元化投资主体，强化产学研合作机制，为高技能人才提供孵化机会。经济转型过程瞄准可持续路径，注重环境友好型技术应用，确保长期增长潜力。地方政府在政策支持上持续优化营商环境，引导产业融合升级。展望未来，三江工业园区将成为嵊州市创新发展核心引擎，辐射周边区域协同进步。

  2025-08-22

• 绍兴嵊州精准招商激活产业升级新动能

  招商引资是区域经济发展的生命线。绍兴嵊州立足产业基础，创新招商机制，优化营商环境，搭建高能级平台，通过精准招商推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，为高质量发展注入强劲动力。 一、锚定产业方向，构建精准招商新格局 绍兴嵊州围绕领带服装、机械电机、电器厨具三大传统特色产业，明确强链补链延链的招商方向。通过引进龙头企业和关键配套项目，提升产业链整体竞争力。同时，积极布局高端装备制造、新材料、智慧物流等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。在招商区域上，重点对接长三角核心城市及产业溢出地区，承接优质产业资源。 二、创新招商机制，提升招商工作实效 绍兴嵊州实施“七大工程”推进招商工作，包括市镇长项目工程、奔跑招商工程、亲情招商工程、中介招商工程、资本招商工程、项目准入工程和项目流转工程。通过建立健全“四个聚焦”工作机制，即聚焦招商合力、聚焦招商产业、聚焦招商区域、聚焦落户引导，形成上下联动、协同高效的招商工作格局。此外，建立与省属国企的对接联络机制，深化合作，着力引进高新化项目。 三、优化营商环境，强化项目服务保障 绍兴嵊州持续完善招商项目一站式服务机制，在原有代办制、绿色通道、一对一服务基础上，成立“优化企业服务联盟”。该联盟整合各类服务资源，为落户企业提供全方位、全流程的服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，增强企业投资信心。 四、搭建高能平台，夯实产业发展载体 绍兴嵊州高标准规划建设万亩千亿级高端智能装备制造园，该园区横跨经济开发区和黄泽镇，总面积达16000多亩，将为高端产业项目落地提供广阔空间。同时，三界镇省级高新园区加快建设，规划允许建设面积5000亩，重点承接杭州萧山区溢出企业，配套发展相关产业，预计建成后可实现年产值30亿元以上，成为区域经济发展的重要增长极。 五、推动传统产业升级，焕发老字号新活力 在传统产业转型升级方面，绍兴嵊州通过引进新项目、新技术，推动领带服装等产业向高端化、品牌化发展。以相关工厂化养蚕项目为例，通过新增投资，建设生产基地和设计研发基地，提升了产业链上游的竞争力，为传统产业注入了新的发展动能，实现了传统产业与现代农业的融合发展。 六、培育新兴产业集群，拓展发展新空间 绍兴嵊州积极引进智慧供应链等新兴产业项目。相关智慧供应链运营中心项目落户后，将整合电子商务、城市配送、供应链金融、大数据服务等功能，打造区域供应链运行中心，不仅有助于提升现代服务业发展水平，还将为智慧城市建设提供有力支撑，促进数字经济与实体经济深度融合。 七、强化要素保障，确保项目顺利推进 绍兴嵊州在土地、资金、人才等方面为招商项目提供坚强保障。通过科学规划土地利用，盘活存量土地资源，保障重大产业项目用地需求。同时，创新金融服务模式，引导金融机构加大对招商引资项目的信贷支持。此外，加强人才引进和培育，为项目落地和企业发展提供智力支持。 八、深化区域协同，融入湾区发展大局 绍兴嵊州主动对接长三角一体化发展战略，积极融入湾区经济建设。通过精准招商，吸引符合湾区产业定位的项目落户，加强与周边城市的产业协作和资源共享，提升区域产业协同发展水平，在更大范围、更高层次上参与产业分工与合作，实现优势互补、共同发展。 九、完善政策体系，增强招商吸引力 绍兴嵊州不断优化招商引资政策体系，在项目引进、土地供应、税收优惠、人才引进等方面出台一系列激励政策。政策的制定注重精准性和可操作性，针对不同产业、不同规模的项目实行差异化扶持，确保政策红利真正惠及企业，提高招商政策的吸引力和竞争力。 十、加强招商队伍建设，提升专业招商能力 绍兴嵊州高度重视招商队伍建设，通过选拔、培训等方式，打造一支专业素养高、业务能力强、服务意识好的招商队伍。加强对产业政策、招商技巧、项目评估等方面的培训，提高招商人员的专业水平和谈判能力，为精准招商提供人才保障。 十一、强化项目跟踪服务，提高项目落地率 建立健全项目跟踪服务机制，对签约项目、在谈项目实行专人负责、全程跟踪。定期召开项目推进会，及时掌握项目进展情况，协调解决项目落地过程中遇到的困难和问题。加强与企业的沟通联系，做好服务工作，推动项目早开工、早建设、早投产。 十二、推动绿色低碳发展，构建生态产业体系 在招商引资过程中，绍兴嵊州注重引进节能环保、绿色低碳的产业项目，严格执行项目准入标准，坚决杜绝高污染、高耗能项目。鼓励企业进行技术改造和创新，推广应用先进节能环保技术，发展循环经济，推动产业绿色转型，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。 十三、促进产城融合发展，提升城市综合功能 绍兴嵊州将招商引资与城市发展相结合，通过引进产业项目带动城市基础设施建设和公共服务配套完善。围绕产业园区布局，规划建设居住、商业、教育、医疗等配套设施，打造宜业宜居的城市环境，增强对人才和产业的吸引力，实现以产兴城、以城促产、产城融合的发展目标。 十四、创新招商方式方法，拓宽招商渠道 除了传统的招商方式外，绍兴嵊州积极运用互联网、大数据等现代信息技术开展招商工作。通过建立招商信息平台，发布投资环境、产业政策、招商项目等信息，实现与投资者的精准对接。同时，鼓励开展以商招商、产业链招商等多种形式的招商活动，拓宽招商渠道，提高招商效率。 十五、加强宣传推介，提升区域品牌影响力 绍兴嵊州通过举办或参与各类招商推介会、产业发展论坛等活动，宣传推介当地的投资环境、产业优势和发展机遇。利用各类媒体平台，加大对外宣传力度，提升区域知名度和美誉度，吸引更多投资者关注绍兴嵊州、投资绍兴嵊州。 十六、健全考核激励机制，激发招商工作热情 建立科学合理的招商考核激励机制，将招商工作成效纳入相关部门和个人的考核体系。对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，充分调动各方面参与招商工作的积极性和主动性，形成人人关心招商、支持招商、参与招商的良好氛围。

  2025-08-10

• 嵊州城南新区与经开区23个重大项目集中开工 智能装备与科创平台成亮点

  在招商引资工作取得阶段性成果的背景下，嵊州市于2017年第二季度举行重大项目集中开工仪式。23个涵盖工业经济、基础设施及三产服务等领域的项目同步启动，总投资规模显著，其中智能装备制造与科技创新平台建设成为本轮投资的突出亮点，将进一步推动区域产业升级和城市功能完善。 一、工业项目主导投资 智能装备领域表现抢眼 此次集中开工的工业项目占比超总量50%，13个项目聚焦智能装备、机械制造等高新技术领域。位于三江智能装备产业园的机器人生产基地项目尤为引人注目，规划建设花园式环保园区，并配套省级研发中心及产学研创新工场，预计投产后可形成年产20万台服务机器人的产能。另一重点科创项目拟打造集成式创客空间，旨在为嵊州电机、厨具等特色产业提供技术转化服务，通过对接高校科研资源助力传统制造业智能化改造。 二、基础设施同步升级 产城融合加速推进 配套基础设施项目总投资规模达20亿元，涵盖交通路网优化、人才公寓建设及市政景观提升。这些工程将重点服务城南新区和经济开发区的产城融合发展，其中人才居住配套的完善直接呼应了嵊州对高端技术人才的吸引策略，为后续产业项目落地提供硬件支撑。 三、块状经济赋能 特色产业链持续延伸 嵊州依托电机、厨具等传统优势产业基础，本轮项目精准补强产业链关键环节。多个装备制造项目直接服务于本地特色产业集群，如新型电机配件生产线将提升产业链协同效率。科创平台的引入则强化了技术研发与传统制造的联动，形成“制造+研发”的双轮驱动模式。 四、绿色理念贯穿建设 可持续发展特征显著 部分工业项目在规划中突出生态环保理念，如机器人产业园采用绿色建筑标准，配套建设光伏发电系统。基础设施项目同步融入海绵城市设计，人才公寓项目通过节能建材应用降低能耗，体现嵊州在经济增长与生态保护间的平衡发展思路。 此次集中开工标志着嵊州在2017年进入产业转型关键阶段，通过重大项目带动，智能装备制造与科技创新服务能力将实现质的提升，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 【嵊州市招商】2016年度北漳镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告在北漳镇第十七届人民代表大会第一次会议上楼美芳(2016年12月31日)各位代表：现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我镇发展进程中很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全体代表的监督支持下，团结依靠全镇人民，以科学发展观为统领，紧扣“生态立镇、多彩北漳”的工作基调，解放思想，克难求进，奋力拼搏，扎实推进各项重点、难点工作，基本完成了镇十六届人大第一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，大力推动产业转型，经济发展稳中有进，经济实力显著增强。经济指标稳步增长。全镇地区生产总值、公共财政预算收入、农民人均可支配收入五年分别平均增长12%、8.8%和11%。累计完成固定资产投资1.88亿元，年均增长25.6%，其中完成工业性投资1.11亿元。坚持项目引进与内部挖潜相并重，新增规模以上（年销售2000万元以上）企业２家，实现规上企业零的突破。新引进索爱、施妍等2家税源项目。大理石矿山资源得到有序开发利用，华泰石材厂成功落户。现代农业稳步推进。重点培育和拓展万亩特色农业基地，即1000亩红豆杉、1000亩香榧、1000亩桃形李和7000亩花木基地。五年来，全镇花木销售额年均达到1.3亿元，茶叶、花生、桃形李等特色农产品销售额年均达到5000万元。合理配置土地资源，实施土地开发项目340亩、农村土地综合整治项目350亩、旱改水项目290亩。农业设施建设逐年提升，农业产业实现持续发展。探索乡村休闲经济。以绍兴市森林休闲旅游特色乡镇命名为契机，以红豆山庄、红枫山庄、花湾森林公园等三个森林休闲基地为载体，建设八月岭休闲步道，投入30万元培育董坞岗村为民宿特色村，投入160万元实施”书圣故里精品区”项目建设。精品村、生态村、历史文化古村保护有序推进，金兰村入选2016年度浙江省美丽乡村特色精品村，约和村、土块村被命名省级生态村，彦坑村被命名省级历史文化村落，成功创建嵊州森林村庄5个村，乡村休闲游的精品线初具雏形。五年来，我们始终坚持以城乡一体化发展为目标，因势利导，积极向上争取项目资金，统筹城乡基础设施建设，人居环境逐步改善。深入推进“五水共治”工作。投资1200万元的镇级污水处理厂已投入运行。投资1500多万元实施13个行政村农村生活污水治理工程。投资2300万元实施12个行政村覆盖34个自然村的农村饮用水安全工程，新建水厂（房）15座。全镇70条河道实行“河长制”管理，“清三河”工作顺利通过省、绍兴市和嵊州市三级验收。实施规模化畜禽养殖综合整治，清养关停38家、治理16家。加强山塘水库治理，投资近1000万元完成胜天水库等11座山塘水库的除险加固工程。投资300万元完成小柏江综合整治工程。2015年获得省清水工程示范乡镇和绍兴市“五水共治”工作先进集体荣誉称号。大力推进“三改一拆”和“无违建”创建。结合农村土地综合整治、非法“一户多宅”整治、沿路沿线及危旧房整治，自2013年以来，累计拆除违法面积132988平方米，其中2013年拆除违法面积15722平方米，2014年拆除违法面积30499平方米，2015年拆除违法面积38485平方米，2016年拆除违法面积48283平方米，2015年被命名为绍兴市无违建创建先进乡镇，2016年通过绍兴市基本无违建创建验收。推进农村殡葬整治工作，建设镇片村三级生态公墓15个，2016年通过嵊州市“无违建坟墓乡镇”验收。开展“五气合治”工作，淘汰黄标车61辆，拆除燃煤锅炉7只，顺利完成市里下达的目标任务。积极推进美丽乡村建设。按照因地制宜、量力而行原则，通过向上争取项目和资金，扎实推进村级惠民工程，投资540万元实施了13个村庄整治项目；投资820万元实施了11只山区发展项目；投资547万元实施了21个财政“一事一议”项目；投资420万元实施了金兰精品村项目建设和省级农房立面改造项目；完成东林等5个村的居家养老场所建设，完成东坑等11个村的家宴中心建设，完成高风、翡翠湖等村的大型广场建设，完成金兰、董坞岗村的休闲公园建设，完成北漳镇集镇市场星级改造工程，城乡基础设施实现质的提升。全面开展城乡环境综合整治工作，金兰村、高风村今年争创嵊州市城乡环境整治示范村。开展“多彩北漳”创建活动，评比多彩村落（溪岸、庭院），发展村嫂志愿者队伍13支，发动群众积极参与环境卫生整治，农村“脏乱差”面貌得到明显改善。投入228万元建设下溪线青山头至北漳段美丽示范路3公里，提升集镇门户形象。五年来，我们始终坚持以保障和改善民生为根本，大力实施惠民实事工程，提升社会公共服务水平，群众幸福感和满意度不断提高。加强基础设施建设。投资640万元完成镇中心学校教学楼、风雨操场建设和镇中心幼儿园、东林分园的改建工程，2015年被命名为绍兴市教育基本现代化乡镇及教育优质均衡示范乡镇。投资20万元建设农村公路示范站，投入350万元实施农村道路提升项目，改善农村交通条件。投资260万元完成镇卫生院扩建工程，新建村级社区卫生服务站2个，村卫生室3个和流动卫生服务站1个，医疗基础条件有新改善。新建各类体育基础设施20处，2015年被命名为省级体育强镇。积极开展卫生村创建工作，董坞岗村被命名为绍兴市卫生村。抓好民生保障工作。计划生育工作各项指标达到考核要求，小柏村创建为省级人口与计生基层群众自治示范村。城乡居民养老和医疗保险不断完善，参保率逐年攀升，农村医疗保险参保率实现全覆盖。开展社会救助工作，投资170万元新建镇敬老院，低保户与困难户做到应保尽保。开展深化农村确权赋权改革，完成土地承包测量确权登记工作。繁荣群众文化生活。公共文化标准化和均等化建设有新阵地，建设村文化礼堂7个、农家书屋13个，组建镇文艺队伍1支，连续五年开展农民文化艺术节和“文化下乡”等品牌活动，成功举办浙江电视台“流动大舞台”走进北漳镇文艺演出，成功举办首届农民综合性运动会，进一步繁荣了群众文化生活。五年来，我们始终坚持改革发展稳定为首责，强化社会治安综合治理，健全完善安全防控、突发性事件应对等体系建设，社会管理不断优化。全面实施网格化管理。建立平安网格管理机制，坚持抓早抓小抓苗头，及时化解各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。认真落实安全生产责任制，建立安全生产网格化动态管理机制，建立企业APP安全生产巡查电子监管系统，加强安全生产的整改和日常管控巡查机制，从源头上预防安全隐患的发生，实现安全生产事故“零发生”。加强应急处置工作。强化各类预案编制，组建专门应急队伍，组织开展各类应急演练，全面做好森林消防、防汛防台抗旱、抗击雨雪冰冻灾害、预防地质灾害等工作，投入近1000万元完成台风强降雨等造成的水毁修复工程，投入320万元完成董坞岗、彦坑等村的地质灾害点治理工程，努力确保人民群众生命财产安全。强化社会治安防控。加强矿山和砂资源管理，设立主干道路监测点和监察站，联合市级职能部门联合执法，有效遏制了违法盗挖矿产资源的行为。深入推进社会治安防控体系建设和普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为。五年来，我们始终坚持以依法行政为原则，不断加强政府自身建设，干部队伍素质得到提升，为民服务的能力和水平明显增强。依法行政深入推进。始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。五年来共受理和办理人大代表关于道路交通、教育医疗等方面的议案、建议42件，切实推进民生实事的发展。服务能力不断提高。投资70多万元建设公共服务中心平台、镇停车场，改善办公基础设施，建立完善“一站式”服务体系，累计办理各类行政服务事项217件，按时办结率100%。以承诺的重点工作和实事工程为工作重心，持续加大财政投入，坚定不移地加以完成，做到服务于民，取信于民。加强机关干部的能力培养，提高干部服务“三农”的能力水平。廉政勤政全面落实。认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双职”，加强对廉政风险岗位和对象的监管，开展不定期约谈活动，不断增强干部的廉洁自律意识。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育活动，严格执行中央“八项规定”，扎实开展“四风”问题整改，“三公”经费支出持续下降。创新推行“民情微群”工作载体，干部作风和工作效率明显改进。进一步规范机关运行模式，确保权利公开透明运行，我镇被评为绍兴市勤廉双优示范乡镇。各位代表！过去五年是北漳镇经济社会较快发展的五年，是人民群众得到实惠更多的五年。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇经济社会事业建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要表现在：一是经济总量仍然较小、底子较弱，发展内生动力不足，产业结构调整步伐需要进一步加快；二是新型城镇化发展基础还比较薄弱，集镇规划、建设、管理任务还十分繁重，农村基础设施、环境面貌有待进一步提升；三是村级集体经济收入渠道窄，造血功能弱，发展村级集体经济的方法和途径还需要进一步探索；四是民生保障与群众期待还有差距，多层次公共服务体系有待进一步健全；五是个别政府工作人员的担当意识和服务效能还需提高，法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年发展目标和重点任务今后的五年，是全面实施“十三五”规划的五年，也是我镇全面建成更高水平小康社会的关键五年。在新的起点上，机遇和挑战并存，要进一步认清形势，把握机遇，坚定信心，努力实现与周边区域的优势互补，在区域协同发展中找到新的增长点。今后五年全镇工作的指导思想是：认真贯彻落实十八大、十八届六中全会精神和市委市政府系列战略部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领发展新常态，坚定“生态立镇”战略思想，依托山水生态资源、农业大地景观和深厚的红色文化底蕴，全力打造宜业、宜居、宜游的“多彩北漳”，努力促进全镇政治、经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。今后五年，要确保实现已经确定的目标，高水平全面建成小康社会，就要坚持在镇党委的坚强领导下，以扎实推进“三个北漳”建设为核心，努力实现绿色发展和崛起。具体目标是：――经济结构更加优化。经济保持中高速增长，努力实现公共财政预算收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长12%；规上工业生产总值年均增长12%；农民人均可支配收入年均增长8.5%。农业现代化取得新进展，企业规模实力不断提高，着力建设实力北漳。――集镇功能更加完善。按照“一次规划、分期实施”的原则，加快推进小城镇综合治理，进一步谋划集镇区域规划和建设，加强与周边地区的协同，促进一二三产的融合发展；全面实施城乡环境综合整治，建成一批精品村、示范村，进一步提升镇村两级公共基础设施水平。继续实施以“五水共治”、“三改一拆”等为重点的优化环境“八大行动”，持续改善人居环境。深化教育、文化、卫生等公共服务体系，居民健康水平和文明素质明显提高，着力建设品质北漳。――生态环境更加优美。以“空气清新、水质清澈、环境清洁”为目标，严格保护生态环境，大力发展生态型经济。立足北漳良好的生态自然资源和红色文化，发展以乡村游为主线的民宿村、农家乐和特色农业基地，着力建设生态北漳。――治理体系更加完善。持续推进平安北漳建设，社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平进一步提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，政府公信力明显提高。为实现上述目标，今后五年我们的主要工作措施是：（一）加快经济增长方式转变，着力发展生态型经济牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念，全力打响“生态小镇・多彩北漳”品牌。立足现有产业基础，加强青山头工业集聚点的规划和建设，逐步淘汰“低小散”及落后产能，积极引进一批具有发展潜力的新兴工业企业。力争“十三五”期间，规模以上企业达到5家以上。深入实施品牌战略，强化企业品牌意识，挖掘企业文化内涵，注重打造麦饭石等区域特色名片。大力发展绿色有机农业，构建全产业链资源优势。提升苗木传统产业，加强与市场的精准对接，增强行业协会作用发挥，加强贩销经纪人队伍建设，坚持抱团走出去闯市场，努力在困境中走出新的路子。依托红豆杉、桃形李、香榧等特色农业基地，加强农产品品牌包装，推介以绿色、健康为主题的乡村消费，努力提升对外的影响力和知名度。积极探索民宿经济发展模式，深入挖掘红色革命等历史文化底蕴，着重培育部分民宿特色村，吸引社会资本投资开发，引导和鼓励农民转变思想观念，创新经营理念，努力形成“一村一品”、“一栈一味”、“一处一景”的特色休闲旅游区域。（二）推进环境综合整治进程，加速特色小城镇建设步伐认真贯彻落实省委、省政府关于小城镇环境综合整治工作部署，以“一加强三整治”为主要内容，即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌，计划用三年时间，全面开展以“治理道乱占、治理车乱开、治理线乱拉、治理房乱建、治理摊乱摆”为主要内容的小城镇综合整治，具体工作要求分三个阶段：第一阶段为启动阶段，2017年1月前完成规划设计。按照我镇总体规划框架要求，坚持因地制宜、量力而行、内外同修、标本兼治的原则，合理布局民居、商贸等功能区块，适时开展土地利用规划修编，重点是做好集镇区域整治的规划设计方案。第二阶段为工程实施阶段，2017年2月始至2018年12月完成主体工程的实施。依据小城镇综合整治规划方案，投入5000万元分期启动实施弱电入地、立面改造、农贸市场提升、多功能休闲公园、停车场、客运站改造、环镇新桥和滨江慢行道等项目建设，着力解决北漳集镇的交通瓶颈和“脏乱差”等问题。第三阶段为验收和长效管理阶段。2019年1月至12月底完成小城镇综合整治的各项目标任务，迎接省级考核验收，建立健全巡查、保洁、管护等长效机制，巩固小城镇综合整治成果，创建绍兴市级、省级卫生乡镇。小城镇综合整治工作是推进落实“十三五”规划和高水平全面建成小康社会的重要抓手，是推进北漳发展的重要载体，我们一定要紧紧抓住这个大好机遇，科学制定目标任务，以“踏实有印、抓铁留痕”的坚强决心和过硬作风，扎扎实实抓落实,一心一意抓落实,锲而不舍抓落实,一鼓作气抓落实，努力把北漳建设成为镇容整洁有序、彰显北漳特色的风情小镇。（三）大力提升环境质量，建设文明生态新北漳深入实施“五水共治”工作。完善河长制等常态化长效治理机制，有序推进河道环境综合整治工作，严格控制水污染物排放，全面改善水系、水面、水质、水岸整体水环境质量，确保金兰监测点交界断面水质达标。深入推进优化环境“八大行动”、“三改一拆”等中心工作，不断改善镇村人居环境。全面推进“五气合治”，严禁露天焚烧垃圾和秸秆，推行清洁生产，确保年平均PM2.5浓度逐年下降，空气质量优良率达标。高品质推进美丽乡村建设。加强下溪线、北庵线等主要道路沿路沿线整治，按照拆改并举、因地制宜、彰显特色的思路，加强村与村之间景观节点建设，将两条通道打造成为洁净亮丽的风景线。以原45个自然村为单位，全面推进农村环境“四乱”整治，统筹整合新农村建设、农村土地综合整治、城乡环境整治示范村创建、山区发展项目、财政“一事一议”等政策，持续推进村庄硬化、绿化、亮化和美化，形成一批特色明显的美丽村庄。加强对矿山等资源的管控，严厉打击各类偷盗行为，实现依法依规有序开发和利用。（四）加快城乡统筹一体化发展，着力关注民生福祉稳步推进科教文卫事业。以绍兴市教育现代化乡镇成功创建为契机，不断优化教育资源配置，重点加强学前教育。稳步推进文化阵地建设。实施农村文化礼堂、文化小广场等建设，努力实现农村公共文化标准化和均等化建设，不断提升群众满意度和幸福感。健全社区卫生服务网络，提升农村卫生服务水平。稳步推进保障体系建设，积极探索社会养老新模式，认真落实最低生活保障制度，重点帮助低保对象等社会弱势群体解决实际困难。继续抓好城乡居民医疗保险、农村政策性住房保险等工作，努力构筑覆盖广、可持续的社会保障体系。持续推进工会、统战、群团和其他社会团体等工作，提供优质公共服务，促进各项事业协调发展。持续加强安全生产工作，继续加强矿山资源的长效管理，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力。改革社会治理方式，深化分片包干制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强和规范信访工作，努力营造公平公正的社会法治环境，建设“平安北漳”、“幸福北漳”。各位代表！未来五年的任务光荣而艰巨。我们坚信，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，未来五年的宏伟蓝图一定能够实现！北漳的明天一定会更加美好！三、2017年政府工作安排2017年是实施“十三五”规划的关键之年，做好2017年工作意义重大。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，按照中共北漳镇第十三届委员会第一次会议的决策部署，脚踏实地，埋头苦干，确保全镇经济社会平稳健康发展。综合分析发展趋势、基础条件和工作导向，建议我镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%；规上工业生产总值增长12%；农民人均可支配收入确保增长8.5%。围绕上述指导思想和目标要求，我们将重点抓好以下四个方面36项工作：（一）突出产业结构调整，努力做大经济总量1.加强工业投资，提升顺旺木制品、美亚特科技等2家规上企业的产值，努力培育索爱工艺品“小升规”。2.大力开展招商选资，力争新引进纳税3万元以上税源项目2只以上。3.以整治石材加工集聚点为重点，淘汰落后产能实现“腾龙换鸟”，有效提高工业集聚区土地利用效率和产出效益。4.实施“旅游+农业”、“旅游+文化”工程，对东林祠堂、翡翠湖福德庙等文保点进行保护和修缮，依托红豆杉基地、上彦坂油茶基地、董坞岗樱花基地等块状农业，完善道路、停车场、登山游步行道等基础设施，推进发展集森林休闲、花木观光、四季水果采摘、民宿农家乐为一体的生态旅游，争创嵊州市农林产业基地A级景区。5.引导调整花木种植结构，鼓励发展珍贵树种，创建花木块状示范林和示范圃。加强花木行业协会的作用发挥和花木贩销队伍建设，开拓销售新市场，提高花木销售额。6.抓好生态公益林管护，加强森林资源保护和宣传，积极创建省级森林村庄1个、市级森林村庄2个，争创省级森林城镇。7.积极争取财政“一事一议”项目、山区发展项目、公路提升项目等政策，进一步改善农村基础设施条件。8.继续推进土地开发项目，完成“旱改水”200亩以上。（二）突出小城镇综合整治，努力提升集镇品质9.完成小城镇环境综合整治规划编制，提交市规划审批委员会论证审批。10.完成小城镇综合整治三年计划项目立项和2017年项目立项，建立具体任务清单，明确时间节点要求，实施挂图作战。11.完成上东江北侧蔡家至下心田段的滨江慢行道一期工程，完成下心田至溪东路接点（卫生院边）慢行道二期政策处理和路基工程；实施上东江北中心学校桥头至龙山桥段的滨江慢行道三期政策处理和路基工程；做好滨江慢行道四期“三化”工程建设前期工作。12.启动农贸市场南北两侧多功能休闲公园建设，改造农贸市场，着力解决摊乱摆的问题。13.启动局部区域停车场建设，完成前期工程，合理布局设置停车位，探索电子抓拍管理手段，着力解决车乱停问题。14.启动北漳集镇入口和镇客运站改造工程，完成设计预算和政策处理工作。15.积极争取部门支持，启动实施集镇主干道弱电入地项目，着力解决线乱拉问题。16.启动集镇区域立面改造工程，统一沿街店铺标志标识和风貌，加强小广告和乱张贴、乱涂写治理，保持街区整洁有序。17加强环境卫生日常管理，强化督查考核制度，通过精细化管理，实现环境卫生长效整洁，争创绍兴市级卫生村、卫生镇。（三）突出生态环境统领，努力打造特色小镇18.继续推进“三改一拆”和“无违建”创建，重点开展非法“一户多宅”、非法搭建的养殖场所和危旧房整治，完成市下达拆违任务。抓好农村建房审批，严格管控新增违法建设，确保成功创建为绍兴市“无违建”乡镇。19.进一步深化完善“河长制”管理，以打造“美丽河道”为目标，实施总投资330万元的渔岩头小流域治理工程，完成总投资1027万元的东风水库除险加固工程。持续推进规模化畜禽养殖治理，完成畜牧养殖智能监控系统建设。20.推进供排水一体化管理，逐步完成14个小型水厂的农村安全饮用水并网供水，建立集镇污水处理和农村生活污水治理长效管护机制。21.建设上东江金兰水质自动监测系统和北漳镇PM2.5自动监测站，对上东江交界断面水质和北漳镇空气质量实施全面监控，确保环境质量达标。22.建立健全环境卫生运行体系，对县乡道沿路沿线两侧的固定垃圾站房进行整改。实施农村生活垃圾分类，配设可回收和不可回收垃圾桶，配套一定数量的翻桶车，建设垃圾减量化处理阳光堆肥房。整合村庄、河道保洁力量，以行政村为单位公开选聘保洁员，加强日常考核和管理。加大对村级环境卫生的监督检查，建立专项考核机制，每月实行考核排名。23.以原45个自然村为单位，全面推进农村环境“四乱”整治，继续开展“多彩村落（庭院、溪岸）”创建活动，完成4个以上示范村创建工作。（四）突出民生事业发展，着力保障惠民实事24.进一步优化教育资源配置，整合东林幼儿分园，重点提升学前教育水平。25.实施北庵线东坑至彦坑段道路提升改造工程，解决最后一个行政村通公交的问题，方便群众出行。26.稳步推进文化阵地建设，实施农村文化礼堂、文化小广场等建设，不断繁荣群众文化生活。27.继续抓好殡葬改革整治工作，加强骨灰跟踪管理，严控新增违建坟墓。28.实施镇敬老院消防设施改造工程，推进重点企业实时电子监控平台建设，加大消防设施配置投入，确保农村住房、企业厂房和森林消防安全。加强农产品治理监测，确保农产品质量安全。加大地质灾害隐患点治理和危旧房整改力度，确保人民生命财产安全。29.积极配合做好甬金铁路的政策处理工作，确保市重大交通基础设施项目建设顺利推进。30.开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。完成全国第三次农业普查登记工作。31.充分发挥群团和统战等单位基层延伸力量，助推农村文卫事业发展。32.抓好人防建设和民兵整组工作，开展民兵训练和村级民兵连规范化建设，高标准完成征兵任务。33.加强宗教寺庙登记管理，确保集会活动场所健康有序。34.有效发挥网格管理作用，编制完善各类应急预案，开展专项整治和应急演练，不断提高政府应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件的能力。35.切实维护社会稳定，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等渠道，健全和完善社会矛盾纠纷排查化解机制，促进社会安定团结。36.加强对矿山资源的管控，严厉打击各类偷盗行为，实现依法依规有序开发和利用。四、切实加强政府自身建设各位代表，实现2017年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本，执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。（一）坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策机制和重大事项报告制度，严格遵循行政决策程序。进一步健全权力运行制约和监督体系，主动接受人大代表监督和社会舆论监督，高度重视并认真办理各类建议提案。完善政府重大决策机制，促进科学民主、公平公正。加快电子政务建设，主动公开各类政务信息，提高政府工作透明度。（二）坚持从严治政。积极履行政府职责，强化责任意识、责任考核、责任追究，把解决实际问题的能力作为衡量执行力高低的重要标准，营造真抓实干、敢于负责的氛围，杜绝乱作为、不作为，做到令行禁止，提高政府执行力和公信力。深入践行“三严三实”，加强作风和能力建设，加强干部队伍教育培训，打造高素质专业化干部队伍。加强行政效能建设，建立健全政府绩效管理评价体系，提高行政效率和服务水平。（三）坚持廉洁从政。深入践行党的群众路线，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党风廉政建设责任制。认真执行财经纪律，强化预算约束，完善工程招投标制度，加强政府性投资项目综合监管。严格落实中央“八项规定”，坚决清除“四风”陈规陋习，加强对资金管理、政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域、重要岗位的廉政风险防控，努力从源头上预防腐败。各位代表！本次人代会将开启北漳又一个五年的崭新征程。新的蓝图无限美好，新的目标催人奋进。让我们在北漳镇党委的坚强领导下，坚定信心，和衷共济，锐意进取，扎实工作，为加快建设“实力北漳、品质北漳、生态北漳”，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【嵊州市招商】2016年嵊州市政府工作报告

  2016年1月8日在嵊州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长陈玲芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况和2015年政府主要工作侯卫东官场笔记“十二五”时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，克难攻坚，奋力拼搏，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务。2015年全市实现地区生产总值445.02亿元，五年年均增长8.4%，人均生产总值6.1万元；财政总收入46.8亿元，其中公共财政预算收入29.2亿元，年均分别增长13%和15.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到44506元和22616元，同口径年均增长10.0%和11.8%。五年累计完成固定资产投资834.26亿元，年均增长18.7%。预计万元生产总值能耗比2010年下降16.5%。五年来，我们坚持转型升级，经济保持平稳健康发展。三次产业增加值比重为8.5:49.5:42.0。深入开展“提振信心、合力兴工”六大系列活动，五年累计完成工业性投资493.42亿元，年均增长16.1%；2015年规上工业总产值399.58亿元，五年年均增长4.6%，领带服饰、电器厨具、机械电机三大主导产业产值占比达76.5%。实施创新驱动战略，新增国家级高新技术企业23家，战略性新兴产业产值占比达30%。坚决淘汰落后产能，全面关停粘土砖瓦窑，完成造纸、印染等重污染行业整治提升。成功争创“浙江制造”试点县，获批国家级厨具产品质量提升示范项目，领带产业列入国家区域品牌建设试点。现代农业稳步推进，现代新有机农业基地、绿城现代农业综合体项目形象初显，创建省级现代农业综合区3个、粮食生产功能区2个，建成中国农科院茶叶研究所嵊州研究中心，获评中国茶叶产业发展示范县，入围第四批中央财政小型农田水利重点县。加快现代服务业发展，中国领带城物流中心、文化创意产业园等项目取得进展，电商换市工作深入推进，75%行政村设立村级电商服务网点，全市社会消费品零售总额达229.88亿元，年均增长15.3%，游客接待数和旅游总收入年均分别增长21.3%和21.2%。开放型经济快速发展，累计实际利用外资2.8亿美元、市外境内资金125.5亿元。建筑业加快发展，建安产值年均增长19.5%。要素保障力度加大，完成供地1.5万亩，新增建设用地1.3万亩，引进和设立各类金融机构14家。邮政、电信、烟草等行业健康发展。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。突出规划引领作用，调整完善城乡规划审查制度，完成市域总规、旧城区控规及城市绿地等专项规划编制。中心城区建设不断加快，建成区面积扩大到36.5平方公里。城市功能不断完善，城隍山慢行系统、鹿山森林公园二期等工程顺利完工，基本建成公共自行车系统，新增停车泊位1400个，成功创建为省示范文明城市。五年累计完成基础设施投资148亿元，新104国道嵊州段、罗小线全线通车，剡溪大桥、南山水库引水复线、垃圾填埋场二期、嵊新污水处理厂一期提标工程等重大基础设施建成投运，完成五大中心镇到城区的路灯亮化工程；完成24座中小型水库、171座重要山塘除险加固，新改建市（县）级标准堤防31公里；新改建各等级供电线路1572公里，完成数字电视整体转换工作。中心镇培育扎实推进，“六个一”项目完成投资11亿元，集镇面貌不断改善。美丽乡村建设深入推进，实施一批山区发展项目，获评省美丽乡村建设先进县市。大力推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等工作，累计完成“三改”280万平方米,拆违超过500万平方米，获评省农村生活污水治理工作优胜县市和省“三改一拆”先进县市。生态环境持续改善，新增国家级生态乡镇5个，森林覆盖率64.6%，成功创建国家级生态示范区，获评省森林城市。五年来，我们坚持以人为本，社会事业全面发展。每年实施一批重点民生实事工程，民生支出占公共财政预算支出80.4%。文化事业繁荣发展，持续推进越剧发展“六大工程”，建成农村文化礼堂83家，文化遗产传承保护得到加强，获评“中国民间文化艺术之乡”。教育体育事业加快发展，实施标准化学校建设，改扩建学校85所，新建剡溪小学等学校（幼儿园）3所，通过全国义务教育发展基本均衡县（市）认定，成功创建省体育强市。医改工作深入推进，被列入国家级乡村医生签约服务试点和基层卫生综合改革试点县（市），新改建卫生院9家、社区卫生服务站86家、村卫生室110家。食药品监管进一步加强，完成集镇农贸市场整治提升任务。新增城镇就业人数7.1万人，城镇登记失业率2.86%。社会保障力度不断加大，各类养老保险总参保率达到70%，城乡居民最低生活保障标准分别提高31.4%和47.2%，建成保障性住房8792套，完成农村危旧房改造1400户。“平安嵊州”建设大力推进，各类安全生产事故起数、死亡人数五年累计分别下降30%和18.4%，刑事发案率下降12.9%，信访秩序进一步规范，平安建设实现“六连冠”。工青妇、老龄、慈善、残疾人、流动人口管理等事业全面发展，国防动员、司法、民族、宗教、外事、侨务、档案、人防、气象等工作取得新成绩。五年来，我们坚持依法行政，自身建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，切实办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”问题得到有力整改，全市“三公”经费比“十一五”末下降55.5%。认真落实党风廉政建设责任制，加强预算管理改革，实施政府性投资项目综合监管和重大政策跟踪审计，开展政府非税收入专项检查，清理整顿往来款项和乡镇部门“小金库”。深化行政审批制度改革，启用新行政服务中心，行政审批基本实现“三集中、三到位”，加快“四张清单一张网”建设，减少和调整审批事项115项。稳步推进综合行政执法改革，开展乡镇治理模式创新试点。实施工作函告单跟踪督查制度和企业服务员制度，机关工作效率和服务水平进一步提升。各位代表！刚刚过去的2015年，市政府按照市委确定的总体思路，稳增长促转型，抓改革优环境，强保障惠民生，基本完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值增长7.1%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长16.1%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.0%。一年来，我们着重抓了以下几方面工作。一是以“七化”行动为主线，重抓招商选资、开发区“二次创业”，努力保持经济平稳增长。加快产业转型升级，成功注册“嵊州领带”集体商标，《集成灶》浙江制造标准通过专家评审，优森股份成为全国第一只农村电商概念股，完成“个转企”315家、“小升规”112家、股份制改造27家，新三板挂牌5家，新光药业上市审核（首发）获通过。完善招商工作体制机制，全年实际利用外资突破1亿美元，引进市外境内资金28亿元。实施开发区“二次创业”，开发区全年实现规上工业产值、规上工业税收、工业性有效投资、基础设施投资分别同比增长15.0%、20.4%、18.0%、50.9%。加大企业帮扶力度，设立企业转贷应急专项资金，全市不良贷款率控制在1.46%，金融生态环境稳健有序。二是以城中村改造为突破口，完善基础功能配套，着力推进城市建设。理顺城中村改造体制机制，实施“房票+货币”的拆迁安置政策，发扬“上下齐心、敢于担当、忘我工作、城改惠民”的嵊州城改精神，全市累计拆迁52.8万平方米。加大城市项目招商力度，吾悦广场、剡江越园等城市商住项目动工建设。加快推进重大基础工程，甬金高速嵊州南互通建成通车，浦东大道至罗小线段、普田大道延伸段至浙锻路连接线工程开工动建，杭绍台高速公路建设正式启动，甬金铁路完成立项。三是以项目投入为抓手，强化要素保障，切实增强经济发展后劲。以“协议项目抓生成、落地项目抓进度、在建项目抓投运”为目标，大力开展“百日攻坚”专项行动和项目服务月活动，全市40只实施性重点建设项目全年完成投资84.91亿元，完成工业性投资128.96亿元，增长15.3%。加强特色小镇培育争创工作，领尚小镇、飞翼农业休闲小镇、温泉养生小镇列入绍兴市特色小镇创建对象。加大要素保障力度，完成土地利用总体规划中期调整和融资土地实转工作，新增建设用地报批2316亩、耕地5000亩，存贷款余额分别增长7.0%和12.4%。四是以优化生态环境为目标，加强综合治理，扎实推进美丽乡村建设。全面推进“五水共治”，关停畜禽养殖场1941家，拆除非法砂场35家，完成211个村的生活污水治理设施建设，甘霖等4个镇级污水处理厂建成投运，开展农村饮用水安全工程试点，剡溪江综合治理工程、湛头滞洪区改造工程列入省级重点项目，创建成为省级“清三河”达标县市。加强城乡环境综合整治，争创“无违建村”309个，整治“两路两侧”41个省定点和949个自查点，拆除违建坟墓2.1万穴，淘汰黄标车4688辆、燃煤锅炉400台。稳步推进“五村共建”，西白山美丽区块初具雏形。开展农村土地承包经营权和农房确权登记颁证工作，基本完成农村集体资产股份合作制改革。五是以改善民生为根本，更加注重利民惠民，努力保持社会和谐稳定。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。全面实施学前教育第二轮行动计划，成立义务教育发展基金，嵊州高级中学开工动建。新医院项目主体落成，与浙大一院合作创新办医机制，有效应对人感染H7N9禽流感等疫情，再生育审批权限平稳下放。加强越剧传承与创新发展，开展文化“三下乡”活动，农村应急广播体系实现全覆盖。推进基层防汛防台体系规范化建设，有效应对台风等自然灾害。完善创业就业等人才扶持政策，引进各类人才5600人。加强社会养老规范化管理，全面完成全民参保登记工作，发放“市民卡”1万余张。各位代表！“十二五”时期嵊州经济社会发展所取得的成就，是上级党委、政府和嵊州市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻嵊部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与嵊州建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在许多不足。主要表现在：经济总量偏小、产业层次较低的问题依然存在，产业转型升级任重道远；要素制约不断加剧，资源集约节约利用亟待加强；城乡区域发展不够协调，城市建设管理水平需要提升；公共服务、民生改善与人民群众的期待仍有较大差距，基础设施历史欠账较多；政府自身改革、机关作风和效能建设存在薄弱环节，一些政府工作人员担责担当、勤政廉政的意识有待提高。对此，我们一定会高度重视，采取有力措施，认真加以解决。在这里要特别说明的是，“十二五”规划提出的全市地区生产总值、自营出口等指标没有完成预期目标。市政府相关部门已就此向大会作出书面说明，这里有宏观环境变化的影响，也有对经济指标缺乏系统论证的因素，还存在工作力度不够、措施不实等问题。我们将虚心接受大家的批评，致力改进自身不足，扎扎实实做好人代会确定的各项工作。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长今年是“十三五”开局之年，市政府高度重视“十三五”规划编制工作，根据市委《建议》精神，充分听取了人大代表、政协委员、专家学者和各界人士的意见建议，不断进行修改完善。《纲要（草案）》现已提请大会审议，我就有关情况作一简要说明。（一）关于《纲要（草案）》编制的总体把握一是注重战略布局。市委《建议》提出了“十三五”时期的发展理念、基本要求、主要目标、重点任务和重大举措。《纲要（草案）》进行了全面贯彻落实，并规划了一系列具体指标、工作载体、政策举措、重大项目和保障体系。二是注重创新发展。《纲要（草案）》既继承发扬“十二五”时期好的经验做法，做到指标体系、任务举措、项目推进的一脉相承，又切实加强与上级及周边地区“十三五”规划的衔接，在经济发展、城乡统筹、社会事业、生态文明等方面提出了一系列新的发展思路和创新举措。三是注重全面融合。《纲要（草案）》充分兼顾全市发展的具体情况，加大城乡统筹发展和协同发展力度，更加体现全面性和整体性。坚持找差距、补短板，针对薄弱环节强化了任务举措，力求《纲要（草案）》科学合理。（二）关于“十三五”发展的指导思想和主要目标“十三五”时期仍处于大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、区域竞争加剧的严峻挑战。在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的背景下，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特征。未来五年，是嵊州城市建设的机遇期，产业转型的关键期，全面建成更高水平小康社会的决胜期。我们要主动适应新常态，准确把握新形势、新要求，更加有效应对各种风险和挑战，坚持稳中求进、积极有为，努力推动嵊州经济社会又好又快发展。《纲要（草案）》根据市委《建议》，提出“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“八八战略”总纲和绍兴市委“两重战略”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，扎实推进经济转型升级、城市新区建设、大交通建设和嵊新协同发展，高水平全面建成小康社会，为建设现代化嵊州奠定坚实基础。《纲要（草案）》提出了今后五年的总体目标是：确保实现已经确定的“四翻番”目标，着力打造实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州，高水平全面建成小康社会。具体目标是：——经济实力更强。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长7.5%以上，经济发展质量和效益稳步提升。——城乡区域更协调。城南新区现代城市核心区形象显现，中心集镇向小城市方向发展，美丽乡村建设取得成效，城乡收入差距进一步缩小，全面消除绝对贫困现象。——生态环境更优美。节能减排水平不断提高，基本清除违法建设，全面消灭Ⅲ类水质以下河道，成功创建国家森林城市、园林城市。——文化特色更鲜明。百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山成为嵊州历史文化金名片，越乡文化特色进一步显现，创建成为全国文明城市。——人民生活更幸福。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，城乡居民收入和地方可用财力明显增长，人民幸福指数不断提升。——治理体系更完善。平安嵊州建设、法治嵊州建设持续深入，社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平进一步提高。（三）关于“十三五”时期的主要任务《纲要（草案）》坚持以五大发展理念统领经济社会发展大局，全面部署了今后五年八个方面的主要任务。一是加快转型升级，打造实力嵊州。继续坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，重抓工业经济，以开发区“二次创业”、转型升级“七化”行动为主抓手，努力做大经济总量，力争实现新增规上企业400家。《纲要（草案）》还提出了加快经济结构调整和推动产业融合发展的具体举措，努力推进现代农业和现代服务业发展，使三次产业结构更加优化。二是加快科技创新，提升发展动力。坚持“创新驱动”战略不动摇，立足嵊州实际，着力在创新平台建设、创新主体培养、创新人才引进和创新环境优化上下功夫，力争到2020年，全市培育国家级高新技术企业60家，省级科技型中小型企业超300家，建成企业研发中心240家，实现规上企业研发机构全覆盖，科技进步贡献率提高到60%以上。三是全面扩大开放，激发区域活力。坚持“开放发展”，积极参与义甬舟开放大通道建设，积极推进嵊新协同发展，谋划建设嵊新综合保税区。大力发展电子商务，做大跨境电商，提高领带服饰、电器厨具和机械电机等优势产业的影响力和话语权。坚持招商选资“一号工程”，注重引智引技，大力引进世界500强、中国500强、跨国公司以及央企、军企等合作项目。四是协调城乡发展，打造品质嵊州。突出“一路、一心、四个平台、五个中心镇”建设重点，依托义甬舟开放大通道，加快中心城区建设，着力推动经济开发区、城南新区、高新园区、温泉度假区和五大中心镇的发展，增强区域集聚辐射能力。推动中等集镇、山区乡镇和美丽乡村建设，形成多个美丽区块。加快交通建设，五年完成交通投入200亿元以上，初步形成“两铁、两环、三横、四纵”的大交通格局，实现所有行政村“半小时上高速”目标。加强城乡水网、电网、气网建设，做好甘霖水库谋划工作。五是推进共享发展，创造美好生活。建立财政支持与社会保障的自然增长机制，各类养老保险总参保率达95%。实施更加积极的就业政策，实现“零就业”家庭动态归零，新增就业6万人以上。创建省级教育现代化县（市），义务教育学校标准化率达到95%，教育质量明显提高。健全城乡医疗服务体系和公共卫生体系，群众就医难、就医贵问题进一步缓解。全面建成居家、社区和机构为支撑的养老服务体系，基本形成“9643”的养老服务总体格局。六是繁荣越乡文化，打造魅力嵊州。加快越剧事业传承与创新发展，推进越剧普及推介交流活动，建设越剧小镇，打造“中国越剧旅游目的地”。推进小黄山遗址、崇仁古镇建筑群、华堂古村等保护开发，增加越乡文化载体。创新文化产业发展模式，建成文化创意园，推动民营剧团和戏曲服装产业加快发展。推进公民文明素质提升、科学素质提升行动等专项行动，倡导社会主义核心价值观。七是践行绿色发展，共建美丽家园。深入推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”，城镇截污纳管和农村生活污水治理设施实现全覆盖，全市饮用水源水质达标率100%，空气质量良好以上天数保持在87%以上，国省道公路两侧、主要河道两岸绿化率达到98%，确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。八是全面深化改革，再创发展优势。以经济体制改革为重点全面深化改革，建立起更加科学合理的资源要素市场化配置机制、更加便民高效的行政审批制度、更加精准有力的社会治理体制，营造经济社会发展新优势。各位代表，未来五年的新征程已经开启，目标令人振奋、使命十分光荣。我们坚信，在中共嵊州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够圆满实现！三、2016年政府工作安排静州往事2016年是“十三五”规划实施的第一年，做好政府工作，实现良好开局，对于顺利完成“十三五”规划提出的目标任务具有十分重要的意义。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委十三届二十四次全体（扩大）会议的决策部署，脚踏实地，埋头苦干，确保全市经济社会平稳健康发展。综合分析发展趋势、基础条件和工作导向，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：（一）重抓转型升级，努力做大经济总量突出开发区“二次创业”，着力推进平台建设。强化开发区工业经济主战场地位，基本建成时尚产业园、浦口新兴产业园等市政配套设施，全年基础设施投资增长50%；加强空间拓展，完成征地3000亩，其中工业用地1000亩，新出让工业用地500亩以上；加快产业发展，组织实施一批具有发展带动能力的重大项目，规上工业总产值、工业税收、工业性投资均增长15%以上。推进城北工业区改造提升，深化重污染行业整治，加快盘活存量土地，完成污水管网修复和基础设施改造，推进昂利康等亿元以上技改项目，规上工业总产值、工业性投资、工业税收均增长15%。加强高新园区开发建设，完善基础设施配套，加大项目引进力度，规上工业总产值和工业性投资均增长15%。构建三江战略性新兴产业园区，实施智能机器人装备等亿元以上产业项目，规上工业总产值增长10%，工业性投资增长15%。同时，加强乡镇工业功能区建设，引导村级个私集聚区规范化发展，提升工业经济承载能力。突出招商选资“一号工程”，着力扩大有效投资。制定实施招商选资五年行动计划，突出重点产业招商，加大三大主导产业强链补链和高端装备、新材料、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业项目的引进。突出重点区域招商，向北京、上海、深圳、杭州、宁波等地长年派驻招商小分队进行蹲点招商。突出重点对象招商，紧盯世界500强、央企军企和上市企业开展精准招商。实现产业项目协议总投资150亿元以上，确保实到外资8000万美元，引进市外境内资金20亿元以上。坚持“境内境外都是商，市内市外都是商”的理念，做到招商选资和内部挖潜并重，继续扩大有效投资规模。重抓项目生成，全市新开工5000万元以上工业项目40只，其中开发区要实施20只以上；重抓项目推进，制定实施2000万元以上项目跟踪服务和亿元以上项目全程代办制度，加快50只亿元以上工业项目建设，竣工投产10只以上，确保全市工业性投资增长12%。突出转型升级“七化”行动，着力提升发展质量。坚持以创新引领转型升级。推广领带服装个性化定制经营模式，引导企业开展私人定制业务。深入推进“浙江制造”试点和国家级厨具示范项目创建，进一步打响“集成灶·嵊州造”区域品牌，推动厨电产品智能化发展。实施电机产业提升工程，加快特种电机、永磁电机等高端产品开发，进一步扩大产品涵盖面。大力发展生物医药、智能装备等战略性新兴产业，技改投入增长50%以上。加大工业设计研发投入，新建2家省级企业研发机构，与科研院所共建创新载体10家，培育国家级高新技术企业7家，省级以上各类科技型企业70家，新增发明专利130个。加快推进新锐企业培育、“小升规”和股改上市工作，净增规上企业80家以上，新增省七大产业类小微企业250家，完成股份制改造20家、新三板挂牌5家、国内上市1家以上，新增股权融资5亿元。加强对外贸易扶持，建立外贸企业一对一联系帮扶制度，力争自营出口增长3%以上。实施建筑业走出去战略，全市实现建筑业总产值320亿元以上。深入推进省级跨境电商园区试点，筹建电商产业孵化基地（电商总部）和现代物流产业园，积极争取与阿里巴巴开展战略合作，电商网络零售额增长50%以上。突出服务企业系列活动，着力提振发展信心。继续开展“走访企业，破解难题”百日攻坚活动，完善企业服务员制度，帮助企业破解一批遗留问题和发展难题。制定实施行业协会市领导联系制度，鼓励行业企业抱团发展，增强行业整体竞争力。发挥供电、金融、人力社保等职能部门作用，全力帮助企业降低生产经营成本。深入推进政银企对接，继续扩大企业转贷应急资金覆盖面，有效预防与处置企业风险。切实加强企业家队伍建设，关注新生代企业家培养，定期举办企业家论坛和培训活动。大力弘扬“四爱一守”企业家精神，营造“企业家为全社会创造财富，全社会尊重关爱企业家”的良好氛围。（二）强化建设管理，努力提升城市品质推进城南新区发展。继续加大城中村改造力度，确保全年拆除城中村50万平方米以上，其中城南核心区30万平方米、开发区20万平方米。坚持高起点规划城南核心区块，开展城南新区发展战略研究和重点区块城市设计。加大基础投入，启动城南新区幼儿园和小学建设，基本建成高级中学，启用新人民医院，积极引导金融业、商贸服务业、文化娱乐业等城市经济发展，切实完善新区配套功能。加快建设开发步伐，大力推进吾悦广场、剡江越园、文化综合体等城市项目建设，进一步加大商住项目引进力度，不断增强新区集聚功能。提升新区品质，精心打造沿江沿路绿化景观，完成甬金高速嵊州南互通及接线绿化工程，完成嵊新大道等地段亮化景观工程；谋划建设城南滨江公园，打造城南大桥至嵊州大桥沿江南岸“美妙三公里”，凸显三江六岸亲水城市风貌。推进交通道路建设。围绕“打通二三四、建设大交通”的目标，启动杭绍台高速公路和甬金铁路建设，积极争取杭绍台城际铁路立项。加快城市环线建设，进一步拓宽“内环”，完成艇湖路、艇东路拓宽改造，加快环城南路改造工程；加快建设“中环”，推进浦东大道至罗小线段、普田大道延伸段至浙锻路连接线工程，建成甬金高速嵊州南互通西接线工程，动建南六路延伸段工程和S312黄泽至浦口、鹿山至甘霖段工程；积极谋划“外环”，争取蛟澄线工程立项报批。同时，立足东西部协同发展，积极开展甬金高速金庭互通、黄泽至新昌县山头里段、绍甘线马溪至崇仁段、甘霖独秀山庄至剡溪小学段、石璜至东湖段等项目建设前期工作。实施绍兴港嵊州港区中心作业区码头工程，启动清风四级船闸规划设计。继续推进山区道路边沟改造和县乡道大中修，实施山区部分公路拓宽和破损联村公路修缮。推进城区提升优化。整治一批重点区域，推进城西、城北、城东入城口改造，加快农副产品物流中心建设和农批市场搬迁，完成嵊州大道禹溪至艇湖段沿线立面和绿化整治，实施嵊张线黄泽至城区段环境综合治理，加强城隍山保护，加快江滨市场等城区农贸市场整治。建设一批城市路网，建成城东至旧城区慢行桥工程和马桥慢行桥工程，打通南沿路、长宁路、剡溪路、明心岭路等断头路或卡脖子地段，完成环堤路、兴旺东街绿化美化。完善一批市政设施，新建城东、城南垃圾中转站，新建改建公共厕所50座，优化城市指路系统，完善交通标志标线，确保全年道路完好率85％以上，路灯亮灯率95%以上。改造一批老旧小区，加快城市危房治理，探索老城区、老街区开发建设，加强老旧小区水电路、消防设施等配套改造。增设一批商业设施，优化城市商业网点布局，打造以商业街、大型零售业、餐饮娱乐集聚区等为主体的城市商圈，培育壮大汽车4S店板块、生产性服务业等城市新业态，全年服务业有效投资增长15%以上。推进城市高效能管理。坚持“以人为本”，尊重城市发展规律，顺应城市工作新形势，不断提升城市管理水平。加强规划研究，综合考虑功能定位和文化特色，不断完善彰显嵊州特色的规划体系，强化规划执行刚性。创新城管体制，强化城管委职能，建设“智慧城市”信息化平台，实现项目审批、环境保洁、绿化管养、路灯亮化和城市管理“归口统一”。推进城市“四化”，分区分块实施美化、绿化、亮化、洁化工程，打造一批城市示范区块。开展“五治”联动，在治脏、治乱、治尘、治噪、治水上下功夫，有效改善市容市貌。实施“城市品质提升六大专项行动”，在违法建设、马路市场、占道经营、交通拥堵、城市扬尘和户外违章广告牌等六大方面开展专项整治，切实提升城市形象，提高城市品质。（三）注重统筹兼顾，努力促进协调发展加快中心集镇开发建设。完善中心镇规划，明确“一镇一平台一核心区”建设发展目标。优化中心镇发展扶持政策，以奖代补扶持一批“六个一”项目，对政府性项目融资实行贴息补助。甘霖镇要加快镇南工贸区和商贸区等平台建设，推进上高农民集中居住区二期等人口集聚项目；崇仁镇要完善下应、马仁、富四等平台功能，做好农民集中安置区建设工程前期工作；长乐镇要加快工业区基础设施建设，启动农房改造安置项目等一批商住项目；三界镇要依托省级高新园区，加大项目引进和投入，高标准建设嵊州北大门；黄泽镇要加快三王工业区提档升级，启动丰泽大道商贸核心区建设。五大中心镇要依托工业功能区，加快引进一批优质高效的产业项目，工业性投资增长15%，规上工业总产值增长12%以上。加大美丽乡村建设力度。继续实施好山区发展项目，鼓励山区乡镇打造精品美丽乡镇。推进新农村建设，充分挖掘古镇、古村、古迹、古树等资源，打造特色村连点成线景观带，完成60个整治提升村、5个精品村、7个中心村、10个历史文化村落、8个民宿特色村的“五村共建”工程，建成30个村民中心、15个村庄森林公园、20个水域整治项目。加强农村环境治理，试行农村生活垃圾无害化和减量化处理，探索农村垃圾堆肥阳光房建设，开展“美丽庭院”创建工作，充分发挥党员干部、村民代表在村庄治理中的表率作用。保护青山绿水，加快发展民宿经济和农庄经济，推进温泉湖和西白山美丽区块建设，鼓励谷来、金庭、北漳、下王、贵门、里南、王院、竹溪等区块错位发展民宿乡村游、采摘休闲游。加速绿色产业培育发展。围绕“高效、生态、优质、精品”的目标，大力发展现代农业。重视粮食安全，实施中心粮库二期和福全粮食储备库项目，新增高效节水灌溉面积3900亩。推进绿城现代农业综合体、飞翼有机农业园和中茶所等项目建设，推广榧稻套种、生态养殖、品种改良等新型生产方式。加强农资农机农技规范化服务，建成50个农产品质量安全追溯体系，打响安全放心农产品品牌，扩大“越乡龙井”“嵊州香榧”“羲之桃形李”“白中王长毛兔”“嵊州小笼包”和“嵊州花木”等品牌影响力。推进电子商务进万村工程，探索农产品线上线下一体化销售模式，继续做好网上庄稼医院工作。推动一二三产业融合发展，利用十大农业精品基地和周边景区建成两条休闲观光景观带；加强绍兴温泉城、狮子山旅游养生综合体、百丈飞瀑等项目招商，引进一批有实力的开发商，促进旅游业快速发展，全年游客接待数和旅游业收入增长15%以上。加强生态环境综合治理。深入推进“五水共治”，启动实施城乡供排水一体化管理体制和运行机制。加快大中型水库联网工程，抓紧谋划论证艇湖工业水厂，提高水资源使用效率。实施嵊新污水处理厂二期扩容工程和剡湖、鹿山等城郊接合部截污纳管工作，完成城区2个污水泵站建设，集镇污水处理厂运行负荷率超过60%，全面完成农村生活污水处理设施建设。开展湛头滞洪区建设，完成剡溪江、黄泽江、四明江综合治理，做好长乐江堤防加固和浦口沿山高排建设，建成一批城市排涝站。抓好污染防治，强化三级河长责任，做好砂资源规范管理、畜禽养殖场整治和病死动物无害化处理，确保36条主要河道、65个断面水质达标。继续加强“三改一拆”，重抓“一户多宅”整治，盘活空心村存量资源，完成拆改200万平方米，争创省“无违建先进县（市）”。全力做好“四边三化”，深化“两路两侧”整治，创建一批美丽乡村公路示范乡镇。大力整治“青山白化”，加强生态公益林抚育和松材线虫病治理，有效防治水土流失和地质灾害，全面完成殡葬改革整治任务，严控新增违建坟墓。加大空气污染集中整治力度，系统治理工业废气、汽车尾气、餐饮油烟和秸秆焚烧，完成燃煤锅炉淘汰任务。（四）深化改革创新，努力优化发展环境创新产业扶持政策。设立首期5亿元的产业发展基金，重点扶持、培育战略性新兴产业、工业主导产业和科技型企业发展，鼓励企业开展兼并重组、股权投资和挂牌上市。深化实施专业人才创业基金和“科技券”制度，加快科创园三期和市“两创”园区建设，重视公共服务平台建设，鼓励乡镇建设小微企业创业平台，孵化培育一批成长型、科技型企业。加快特色小镇建设，领尚小镇完成投资10亿元，飞翼农业休闲小镇争创4A级景区，温泉养生小镇完成年度建设任务。全面推进农村“三权”确权改革，构建“三位一体”农民合作经济组织体系，加强农村“三资”管理，设立村级集体经济发展基金，鼓励盘活村级集体资产，强化贫困村、贫困户结对帮扶，增强经济薄弱村和低收入农户的“造血”功能。创新要素配置机制。完善工业项目准入机制，深化“亩产论英雄”理念，用企业绩效指标引导资源配置。组建区域性要素交易综合平台，实施要素价格差别化管理，开展排污权电子竞价拍卖，依法处置“僵尸企业”，盘活闲置低效用地1000亩。重视土地保护利用，推进低效用地二次开发，新增耕地5000亩，其中水田2500亩，实现供地2500亩。实施政府性存款竞争性存放制度，进一步盘活国有资产，理顺国资管理体制，实施地方债券、企业债券等融资新手段，拓宽融资渠道，改进融资方式，优化融资结构，降低融资成本，做大做强融资平台。加强人才引进和培育，尤其要吸引大学生回嵊创业创新，引进和吸纳各类人才4500人以上。创新行政审批制度。深入实施行政审批制度改革，实行联审联办工作新机制，实现企业投资项目、政府投资项目80天高效审批。探索企业简单项目和民生项目审批“即来即办”制度，有效提升项目审批效率。加快推进“四张清单一张网”建设，全面推进网上审批，促进网上政务服务平台向基层延伸。健全社会事业投资经营准入竞争机制，鼓励社会资本发展民生事业。加强中介机构规范管理，降低中介服务费用。继续推进简政放权，向主要平台及中心镇下放部分市级权限，开展宅基地“乡镇审批”试点。加强项目招投标市场管理，严厉打击围标串标、冒用资质等行为，探索村级小额工程招投标简易程序。创新社会治理模式。逐步推进综合行政执法体制改革，提升行政执法水平。推广黄泽镇乡镇社会治理模式试点经验，建设权责一致、科学高效的乡镇管理制度。认真做好村级换届选举工作，强化村级自治管理，推动并村并账工作。重视意识形态领域管控，加强网络舆情监管，弘扬社会主义核心价值观。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。重抓安全生产工作，确保不发生重特大安全事故。加强和改进信访维稳工作，深化市领导周一接访制度。加快“天网”工程建设，启用应急指挥中心，建立灵敏高效的应急联动体系。做好法制宣传、人民调解、社区矫正和法律服务工作，促进社会和谐稳定。加强国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联开展工作。继续做好统计、档案、拥军优属、外事侨务、民族宗教、对台事务、关心下一代等各项工作。（五）办好社会事业，努力改善人民生活繁荣发展文化事业。积极创建越剧文化生态保护区，扎实推进越剧传承发展示范区创建，举办纪念越剧诞生110周年系列活动，开展越剧大家唱活动，承办好全国越剧赛事。加快公共文化服务体系均等化、标准化建设，启动博物馆、文化馆、档案馆建设，谋划马寅初纪念馆建设，新建20家农村文化礼堂，培育6个文化礼堂活动活跃村。优先发展教体事业。加强教育事业投入，动建开发区小学和幼儿园、市职技校实训楼，加快乡镇校舍改造。加强学前教育规范化管理，加大中心村幼儿园建设力度。深化教育体制改革，探索普高办学新模式，高考上线率和一本上线人数实现新提升。大力发展职业教育，探索技师院校联办模式，推进产教融合发展。完善教师激励机制，探索中小学教师“县管校聘”制度，加大名师、名校长培养力度。加快公共体育活动场所建设，举行市第七届全民运动会，推进学校体育场地向社会开放。创新发展卫计事业。以浙江大学第一附属医院托管我市人民医院为契机，加快医疗资源整合提升，探索公立医院管理运行新机制，加大卫技人才引进和培养力度，提升医技水平。深化基层卫生综合改革，推进签约服务和分级诊疗制度，做好药品集中采购和定价机制试点工作。健全突发公共卫生事件联防联控机制，加强重大传染病防控工作，取缔城区活禽交易。积极稳妥推进生育政策调整，做好“普二孩”政策的宣传落实。全面推进餐桌安全治理三年行动，新建40家农村家宴服务中心。健全城乡社保体系。加快完善社会保障体系，推进各类养老保险制度衔接，形成覆盖所有目标人群的基本养老、基本医疗制度，各类养老保险总参保率超过76%。实施住房公积金制度扩面，推进保障性住房建设和城乡危旧房改造。继续推进社会救助，扎实做好城乡低保和扶贫工作，全面建立残疾人生活、护理补贴制度，重视发挥红十字会的人道救助作用。高度重视养老事业，规范发展社会化养老服务体系。切实办好民生实事。（1）教育发展方面。新建、扩建幼儿园10所，有效缓解“入托难、入园难”问题；设立学生伙食改善专项资金，改善学生伙食条件。（2）医疗服务方面。完成三江、鹿山社区卫生服务中心项目建设；加强流动卫生服务站建设，有效改善边远山区群众“看病难”问题；高血压等慢性病社区规范化管理率达到65%。（3）劳动就业方面。每周举办一次劳动力招聘会，城镇失业人员再就业4000人以上。（4）电力保障方面。完成220千伏雅致-浦口输电线路工程、110千伏黄泽输变电工程建设，实施城乡老旧低压线路改造。（5）城市保洁方面。新增环卫工人500名，实行市区14小时双班制无死角保洁。（6）交通治堵方面。稳步推进城乡公交一体化，新增城市停车泊位1000个，建成2个公交枢纽站，开通嵊新公交线路。（7）社会保障救助方面。提高大病保险筹资标准和医疗救助比例；分配保障性住房100套以上，完成困难群众住房救助300户。（8）养老服务方面。推进阳光山庄二期建设，加快乡镇敬老院和养老院建设改造，谋划建设市老年活动中心。（9）文化惠民方面。继续抓好广场文化活动，全年送书下乡21000册、送电影5050场、送戏下乡150场。（10）城乡饮用水方面。提升改造农村安全饮用水工程，新增农村安全饮用水人口10.9万人。（六）加强自身建设，努力提升政府形象推进依法行政。坚持市委的领导核心，严格遵守市委“三重一大”决策制度，严格遵循行政决策程序。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，进一步健全权力运行制约监督体系，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体的意见，重视群众监督、舆论监督等社会监督。加强审计监督，开展乡镇、街道、国有企业资产的年度财政、审计联合检查工作。实行领导干部经济责任审计全覆盖。进一步完善学法用法制度，定期组织集体学法，有效发挥政府法律顾问作用。创新政务公开方式，不断提升政府工作的透明度。提高办事效率。大力发扬城改精神，倡导比学赶超的工作热情，进一步提升干部队伍精神面貌。完善工作目标考核机制，健全工作函告单跟踪督查制度和容错免责机制，进一步优化干部干事创业环境。实行公开通报和红黄牌制度，确保工作责任到人、具体到事、进度到时、督查到位，重点治理庸政懒政，进一步提高机关工作效能。全面推行夜学夜办公制度，倡导“白加黑”、“5+2”的敬业精神，坚持问题导向，创新工作思路，在减环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，不断提升公共服务水平和群众满意度。加强廉政建设。深入践行党的群众路线，强化党风廉政建设责任制，提升领导干部“一岗双责”意识，落实部门“一把手”“五不直接分管”制度。认真执行财经纪律，强化预算约束，加强政府性投资项目综合监管。严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“三严三实”教育活动，坚决清除“四风”陈规陋习，继续保持惩治腐败的高压态势。深入推进节约型机关建设，加快公务消费制度改革，从严控制行政经费和一般性支出，出国（境）经费、公务接待经费继续下降，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。各位代表！嵊州正处在跨越发展的关键时期。让我们在中共嵊州市委的坚强领导下，坚定信心，和衷共济，锐意进取，扎实工作，努力打造实力嵊州、品质嵊州和魅力嵊州，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资嵊州市】2018年谷来镇政府工作报告

  政府工作报告 在谷来镇第十七届人民代表大会第二次会议上 2018年2月12日 镇长应九莲 各位代表： 现在，我代表谷来镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市人民代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕镇第十七届人民代表大会第一次会议以来确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，持续推进生态环境改善，统筹做好经济社会发展各项工作，实现了全镇经济社会各项事业和谐发展，为推进共创共享富强民主和谐文明幸福谷来奠定了坚实基础。2017年，我镇实现财政总收入285.77万元，其中一般公共预算收入186.55万元，同口径分别增长11.83%和21.89%;固定资产投资5033万元，同比增长19.1%;其中一产投资1530万元，同比增长57%，三产投资3293万元，同比增长60%;限额以上社会消费品零售额累计为651.7万元，同比增长14.6%。 基础农业稳步发展。着力抓好香榧特色产业。成功举办了“谷来杯”嵊州香榧推荐品牌评比活动，我镇的山森、雾露岗、谷来、山岚被评为香榧推荐品牌，雾露岗香榧专业合作社的香榧米被评为香榧米推荐品牌。成功举办了浙江省香榧炒制比赛选拔赛，我镇的山森食品有限公司和林云香榧专业合作社分别获得省炒制比赛第三名和第六名，并被授予“浙江省十佳香榧炒制能手”称号。开展香榧古树认养活动，推出的30棵百年以上香榧古树全部被市民认养完毕。 生态工业提档升级。加大企业培育发展扶持力度，完成小升规1家、下升上1家、个转企3家，完成税源项目4家，淘汰关闭落后企业和工艺，关停“低小散”企业3家，整治油漆喷涂作业工艺1处，全面完成“四无”企业(作坊)排查整治。加大技改投入力度，完成七 七、显潭一级、吕岙三个电站技改项目，并全部投产发电运行;完成青铜岭电站报废重建工作，目前已完成试车;对打石岭电站渠道进行清淤和修补。完成14个村电子商务示范点建设。 三产旅游扩大影响。一是结合项目完善基础设施。完成省级香榧森林公园建设，以及7.7公里的健身游步道工程;重点保护性修复古道2公里，启动建设袁郭岭游客接待中心;建设环会稽山国家森林公园美丽公路(嵊州段)。二是因地制宜发展民宿经济。发展袁郭岭民宿11家，床位77张。三是突出特色加大宣传推介。办好第六届香榧文化节暨九大系列活动，重点宣传和培育袁郭岭村、勤勇村两个村的民宿，努力打造集度假旅游、休闲观光、民俗文化为一体的旅游业态。 村镇品质不断提升。小城镇建设有效加快，人居环境持续改善。以“两江两路四入镇口”为重点，总投资6851.9万元，着力打造榧香小镇。绍甘线两侧提升改造、谷来江、小舜江两侧提升改造、枫谷线两侧提升改造、车谷线两侧提升改造、谷来镇城乡面貌整治提升项目相继开工，三线入地已基本完成穿线，人行道铺设已经完成;北入口建设已经完工，北山茶厂段建设即将峻工，南入镇口和来山路提升改造工程正有序推进，全年完成投资4044.9万元。同时“五星达标，3A争创”工作全面铺开，9个示范村成功创建，3个精品村建设顺利推进。 生态环境显著改善。生态保护的共识不断凝聚，环境治理的力度不断加大。强势推进治水拆违，完成5个劣Ⅴ类小微水体治理，3个上级考核断面水质达标率100%;完成清淤2.5万方，完成6个“治水点”的治水任务;完成拆违11万平方米，拆后利用率达95%，拆违工作综合排名同层面领先，成功创建“无违建镇”;完成12个行政村垃圾分类试点，新增1处垃圾减量化终端设施，在全市环境卫生专项检查中，我镇总排名位于同层面第二位;消灭旱厕4153只，新建公厕112座。 社会事业协调发展。完成联谊村文化礼堂建设;投资200多万元实施显潭小学塑胶操场及房屋加固改造、中心幼儿园教学楼加固、镇中学录播教室等基础设施建设工程，办学条件进一步改善。新建家宴中心1个;完成绍兴市语言文字规范化乡镇创建验收工作。圆满完成征兵任务;投入150余万元完成敬老院提升改造，全年累计发放最低生活保障金153.96万元，医疗救助107人次，累计发放各类救助金65万余元;新建两家居家养老照料中心，实现行政村全覆盖。三合村和三村争创为市级文明村。谷来镇中学和谷来镇卫生院被评为绍兴市卫生先进单位。 政府建设不断加强。全面贯彻落实党的十九大精神，加强学习和培训，提高党员干部依法行政能力和服务水平，结合“民情通”工作，深入开展“最多跑一次”改革，打通联系服务群众“最后一公里”;健全重点项目班子成员领办制度和责任区制度，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通;完善政府采购、工程招投标、财务公开等一系列制度，确保权力在阳光下运作，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。 各位代表，一年来全镇经济社会发展所取得的成就，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持监督的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心和支持政府工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要有：1)镇域经济造血功能不强，特色产业缺乏尝试挖掘，新兴产业培育效果还不明显;2)村、镇面貌不够美，脏乱差、污泥浊水和违章建筑较为普遍，绿水青山的宝贵财富还没有得到有效守护;3)基础设施提升任务艰巨，农村公路拓宽、家宴中心、饮用水安全与百姓期盼差距较大，发展不平衡不充分的矛盾突出;4)重点工程带来社会稳定、综合治理形势压力较大、化解成效有待加强;5)政府工作人员消极不作为、慢作为，部分干部担当不足、本领恐慌的情况依旧存在。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以解决。 二、2018年主要工作 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，紧扣市委市政府“工业强市、实干兴市”工作主线，一以贯之抓好镇党代会确定的各项工作任务。紧紧把握“大交通、大建设、大生态”等战略机遇，坚持“生态立镇，产业强镇，实干兴镇”工作战略，咬定目标，精准发力，着力打造“特色谷来、品质谷来、魅力谷来”。 综合考虑我镇经济社会发展趋势，建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长14%以上。 具体来说，我们将按照市委十四届四次全体(扩大)会议的要求，镇委十三届三次会议的部署，着力抓好以下重点举措： （一）坚持转型升级不动摇，大力实施乡村振兴战略 1.稳固推进现代农业发展。推进农业品牌建设三年行动，围绕茶叶、花木、香榧等特色优势产业，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。重点做强以香榧为主的特色产业，发展香榧多种经营，开发榧苗、盆景等香榧苗木发展之路，采取企业+农户的模式，积极培育龙头企业和生产大户，建立农产品深加工企业。积极推广山稻种植，在提高榧农收入的同时促进水土保持，力保山稻套种面积近1000亩。积极推广茶叶香榧套种，扩大香榧种植面积，大力试验香榧生产施肥工艺，积极采用采摘新方法(自然成熟落脯法)，确保香榧采摘安全，增强榧农收益保障。结合香榧文化博物馆、香榧交易市场，香榧森林公园，加大对榧文化的挖掘力度。 2.全面提升生态旅游产业。抓住杭绍台高速建设，同时利用嵊州谷来、诸暨赵家和绍兴稽东三地的古香榧林区块优势，突出香榧森林公园的辐射带动作用，办好一年一度的香榧特色文化节，加快旅游基础设施建设，推进旅游资源整体开发、整体创建、整体营销，努力打造会稽山生态休闲观光中心。充分挖掘古道、古树、古桥等资源，加大旅游资源整合和产品开发力度，引导发展特色精品民宿，推动旅游产业与生态农业、健康养生、传统村落融合发展。 3.着力实施乡村振兴战略。一方面要完善农村承包地“三权”分置制度，加快农村土地确权颁证工作，立足各村资源、生态条件、产业基础等，推进粮食生产功能区、特色农业基地一体化建设，进一步推进产村一体化发展。另一方面要发展好乡贤经济。充分挖掘乡贤资源，通过拜访联谊、回乡座谈等形式，最大限度争取外出乡贤的真心支持和反哺，实现资金回流、企业回迁、信息回转、人才回乡。 （二）坚持绿色发展不动摇，全力保护生态环境 绿水青山就是金山银山。坚持走绿色生态发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，将全镇打造成“大景区”“大花园”。 1.深入推进治水拆违。巩固提升Ⅴ类水和Ⅳ类水剿灭战成果，深化“河长制”“湖长制”管理，确保20个行政村主要断面达到Ⅱ类以上水质，着力优化改善小舜江沿线生态环境，力争河道水质与环境处于汤浦水库保护区范围前茅。继续推进镇村“截污纳管”改造和修缮，开展“最美河道”“污水零直排”创建。投资700万元完成镇级污水处理系统建设，推行农村生活污水第三方管理运行机制。深入开展拆违攻坚，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，完成拆违5万平方米以上，并以拆违促发证，推进农房确权登记发证工作。加大危旧房排查力度，完成50户农村危旧房治理改造。 2.深入开展环境整治。坚持走生态工业发展之路，完成制茶企业清洁能源改造工作;加大对企业帮扶支持力度，完成小升规企业1家，完成市下达招商引资目标任务。大力推进垃圾分类处理，启用垃圾分类减量化终端设施,新建一个建筑垃圾填埋场;由班子成员带队，每月对全镇20个行政村开展环境卫生专项检查、排名，并将排名结果与相关干部年终考核挂钩。继续推广马溪、勤勇专职人员保洁模式，规范保洁员队伍建设，完善考核奖惩机制，确保每个村全年保洁经费不少于6万元，全镇环境卫生工作更上一个台阶，力争创建为浙江省卫生镇。 （三）坚持镇村统筹不动摇，全面加快美丽乡村建设 坚持协调发展，统筹推进美丽乡村建设，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实提高发展的协调性和整体性。 1.全面完成小城镇综合整治。本着“拉大框架，加快建设，综合整治，规范管理，聚集人气”的原则，投资3000万元加快推进小城镇建设。重点抓好绍甘线两侧提升改造、谷来江、小舜江两侧提升改造、枫谷线两侧提升改造、车谷线两侧提升改造、谷来镇城乡面貌整治提升项目，加快北山茶厂段建设，南入镇口和来山路提升改造工程，加强生态公厕、停车场、休闲公园、农贸市场等设施建设，全面提升我镇生产生活生态环境质量。 2.全面推进“示范村创建”。新创建环境整治示范村9个，五星达标建设村7个，精品村2个。到2018年底至少有13个村达到五星标准。开展3A创建基础建设，为2019年顺利完成2个村的3A创建打好基础。综合运用“规、清、拆、改、建、管”六字诀，在四乱整治、基础设施、公共服务、乡风文明等方面纵深推进，深化环境卫生长效保洁机制，挖掘示范村建设亮点工程，全力打造党建引领新农村的谷来样板。 3.全面打造美丽示范路。一是对枫谷线示范路进行提升改造，在已完成枫谷线三合段护栏工程、枫谷线石城新村段绿化工程等项目的基础上，再投资300万元，着力打造集安全畅行通达、生态文明展示等功能为一体的美丽精品示范路。二是集中精力做好环会稽山国家森林公园美丽公路建设工程相关工作，同时实施双溪至环会稽山国家森林公园美丽公路并江口段全长3公里提升改造工程，打通大交通建设的“最后一公里”。 （四）坚持民生为先不动摇，着力保障平安和谐环境 1.强化网格管理。完善“网格化管理、组团式服务”工作机制，形成村级治理“一张网”，打造全科网格，优化计生、综治等信息摸排和政策宣传，加强特殊群体和重点人员的管控，落实首问责任制，及时有效调处辖区内矛盾纠纷，狠抓初信初访有效调处，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。 2.强化社会保障。深入实施城乡居民基本医疗保险、最低生活保障等制度，参保率达98%以上;提升20分钟健康服务圈质量，扩大农民健康体检覆盖面，确保60岁以上常住参保老人健康体检率达85%以上，拟投资400多万元，建设谷来镇中心幼儿园教学楼和教师宿舍楼，缓解中心幼儿园班额过大和教师宿舍紧张等问题。 3.强化平台建设。完善“四个平台”建设，发挥综合信息指挥室统筹功能，整合“四办两中心”工作资源，结合群团改革工作，推进基层治理扁平化建设;扎实推进“最多跑一次”改革，加强依法行政工作，真正打通服务群众“最后一公里”。 三、切实加强政府自身建设 各位代表，实现2018年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本，执政为民，努力建设学习型、责任型、服务型和廉洁型政府。 1.推进依法行政。全面贯彻落实党的十九大会议精神，严格执行“三重一大”决策机制，严格遵循行政决策程序，进一步健全权力运行制约和监督体系，创新政务公开方式，自觉接受镇人大的监督和群众监督、舆论监督等社会监督，不断提升政府工作的“透明度”;进一步加强学法用法，定期组织集体学法，提高依法办事能力。 2.提高服务效能。落实首位责任制等工作制度，深化机关作风建设，进一步提升干部工作责任性和看齐意识。完善机关工作目标考核机制，确保工作责任到人、具体到事、督查到位，形成勤政务实的良好氛围。 3.加强廉洁建设。落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实领导班子“一岗双责”;认真执行财经纪律，加强政府性投资项目综合监管;严格落实中央“八项规定”精神，防止“四风”问题反弹，从严控制行政经费和一般性支出，继续下降“三公”经费，把有限的财政资金和资源更多地用在民生改善上。 各位代表，新一年的发展蓝图已经绘就，让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，和衷共济，锐意进取，扎实工作，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

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